國務院新聞辦公室于2024年3月5日（禮拜二）上午11時30分舉行吹風會，《當局任務報告》草擬組負責人、國務院研討室主任黃守宏解讀《當局任務報告》，并答記者問。
國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 陳文俊:
密斯們、師長教師們，午時好！歡迎大師列席國務院新聞辦吹風會。明天我們很高興地邀請到《當局任務報告》草擬組負責人、國務院研討室主任黃守宏師長教師列席吹風會，為大師解讀《當局任務報告》。
上面先請黃守宏師長教師作介紹。
2024-03-05 11:34:29
《當局任務報告》草擬組負責人、國務院研討室主任 黃守宏:
列位記者伴侶，大師午時好。很高興和大師見面，介紹《當局任務報告》草擬的相關情況。
大師了解，往年是貫徹中國共產黨第二十次全國代表年夜會精力的開局之年，本年我們迎來新中國成立75周年，也是“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。在當宿世界經濟形勢復雜多變的佈景下，作為世界第二年夜經濟體的中國，過往一年的任務怎么樣、怎么看？本年又定下什么新目標、預計怎么干、發展遠景若何等，這些問題不僅中國老蒼生關心，國際社會也廣泛關注。明天上午李強總理所作的《當局任務報告》對往年的任務進行了回顧，對本年的任務做出了安排，闡明了施政方略，回應了各方關切。
中共中心、國務院高度重視《當局任務報告》的草擬任務，習近平總書記掌管中心政治局常委會議、中心政治局會議，審議《當局任務報告》，屢次作出主要唆使，提出明確請求，這為我們《報告》草擬任務指明了標的目的、供給了最基礎遵守。李強總理掌管本年的《當局任務報告》草擬任務，先后掌管召開國務院常務會議、國務院全體會議進行討論，也屢次召開專題會議研討和修正《報告》，研討制訂相關政策。
本年的《當局任務報告》遵守《當局任務報告》的慣例，大師了解《當局任務報告》作為當局施政的綱領性文件是有必定規范的，所以本年的《報告》既遵從這個規范，同時也有一些新的特點，這些特點可以從良多方面來歸納綜合，我個人懂得，可以從三個方面來看：
第一，《報告》上接天線、下接地氣。所謂上接天線，是《報告》把準政治定位，周全貫徹以習近平同道為焦點的黨中心的決策安排。這可以說是本年《報告》最凸起的特點、最主要的特點。大師了解，本屆當局往年履職之初就明確提出，要當好黨中心決策安排的執行者、行動派、實干家。本年開始草擬《當局任務報告》的時候，李強總理就明確提出請求，《報告》必須不折不扣貫徹黨中心的決策安排。本年《報告》的重要內容，包含往年任務的回顧和本年當局任務的總體請求、重要預期目標、宏觀政策取向、重點任務任務等，都是依照總書記在往年中心經濟任務會議發表的主要講話精力草擬的。本年《當局任務報告》安排了十項重點任務任務，有九項是總書記在中心經濟任務會議講話中安排的重點任務。同時，考慮到科技、教導、人才在周全建設社會主義現代化國家所具有基礎性、戰略性位置，考慮到黨的二十年夜把“科技、教導、人才”單列一章，所以《當局任務報告》增添了一條“深刻實施科教興國戰略，強化高質量發展的基礎支撐”。同時《當局任務報告》根據慣例，增添了文明、社會管理、當局本身建設、平易近族宗教僑務、國防和軍隊建設、港澳、對臺、交際等方面內容，這些內容也是依照黨中心相關精力草擬的。中心經濟任務會議之后，黨中心又召開了一系列主要會議，好比說中心深改委會議、中心財經委會議等，這些會議上也都制訂了一些嚴重舉措，每次會后草擬組都及時學習領會，在《報告》中予以體現。所以《報告》在征求意見過程中，各方面都分歧認為，本年的《報告》切實做到了“三個充足體現”，充足體現了習近平新時代中國特點社會主義思惟、充足體現了黨的二十年夜和二十屆二中全會精力、中心經濟任務會議精力，充足體現了習近平總書記主要唆使指示精力和黨中心的決策安排。
2024-03-05 11:42:21
黃守宏:
所謂“下接地氣”，就是《報告》把準社會脈搏，充足反應了民氣平易近意、回應了各方面，特別是基層、群眾、企業的關切，各項政策和舉措合適實際、貼近群眾、貼近企業。怎么做到這一點呢？就是廣泛聽取意見。廣泛聽取意見，不僅本年的《當局任務報告》這樣做了，我們黨的主要文件、主要政策也都是這樣做的。因為“從群眾中來到群眾中往”這是中國共產黨的群眾路線的領導方式和任務方式。習近平總書記對研討制訂政策、制訂文件提出了明確請求，就是要“開門問策、集思廣益”。總書記身體力行，在這方面做出了榜樣。好比為準備往年的中心經濟任務會議，習近平總書記掌管召開一系列座談會，廣泛聽取意見，屢次到各地考核調研，深刻進行研討。這一點大師從過往的新聞報道中、從電視鏡頭上都可以看到，總書記深刻到工廠車間、田間地頭，與基層干部群眾老蒼生話家常、聽他們的意見和建議，總書記這種傾聽平易近意、感知平易近情、體察平易近生的做法也為我們樹立了標桿。黨中心作出的嚴重決策的自己就是集思廣益的結果，草擬好《當局任務報告》，貫徹好黨中心的決策安排，更要開門問策、集思廣益。
2024-03-05 11:43:08
黃守宏:
在草擬和修正《當局任務報告》過程中，李強總理屢次往基層調研，屢次召開座談會聽取各方面的意見，包含召開了三場座談會，一場是專家、企業家、教科文衛領域代表的座談會，一場是各平易近主黨派中心、全國工商聯負責人、無黨派人士代表座談會，還往處所召開了由部門省、市、縣、鄉、村負責人參加的座談會，當面聽取對《當局任務報告》的意見。國務院其他領導也以多種方法聽取意見和建議。
在草擬《當局任務報告》過程中，草擬組充足聽取了各地區、各部門和社會各界的意見建議。《報告》稿構成的基礎就是各地區各部門提出的任務意見和建議。稿子構成后又印發各地區各部門、各單位征求意見，本年發出4000多份，從中梳理出1100多條意見建議。社會各界對《當局任務報告》草擬高度關注，通過各種方法提出了大批建議。此中，良多的新聞媒體、網絡平臺、weibo、論壇等也都收拾了網平易近的意見。好比，中國當局網本年聯合29家網絡媒體平臺開展了“@國務院 我為當局任務報告提建議”的建言獻策活動。截至昨天，累計收到網平易近間建言超過160萬條，比往年增長82%。中國當局網從中精選出1150條有代表性的建言轉給草擬組，他們做了初步梳理，轉給我們的這些意見建議每次都是厚厚的一年夜本，里面的內容很翔實，有來由、建議，甚至有網平易近還提出了政策建議的可行性剖析、出臺時機等，想得很是周全。在留言的網平易近中，有老有少、有男有女，最年夜的82歲、最小的留言網平易近12歲。有網平易近對當局任務報告廣泛聽取意見予以了確定，有網平易近說“問需于平易近、問計于平易近讓當局任務報告更接地氣、更有底氣、更有生趣”。
在征集活動中，還收到了來自40多個國家的網友建言，包含投資人、經濟學家、教師、醫生等，他們對在中國投資興業、簽證辦理、到中國游玩購物等提出了意見建議。從本年來看，外國網友的國家數量和網友數量比前些年年夜幅增長，這也從一個側面反應出國際上越來越多人關心中國、看好中國、愿意與中國一起配合、與中國國民同業。
總體來看，對本年的《當局任務報告》提出建議的人數眾多，光中國當局網就有160萬人提出建議，還有其他媒體搞的活動也有幾百萬，所以數量是宏大的，涵蓋了各個職業和年齡段人群，具有廣泛代表性。
直接參與《當局任務報告》修正的，年夜體算下來有一萬人。這里包含後面講的4000多位處所和部門負責人，還有人年夜代表、政協委員，還有其他方面人士。
2024-03-05 11:46:39
黃守宏包養網比擬:
對于各方面意見和建議，包含網平易近建言，我們都是逐條研討，看能不克不及吸納，哪些能吸納，哪些能周全吸納，哪些能部門吸納。在這些建言建議中，哪怕這條意見不克不及整條接收，可是此中有沒有公道的成份，有沒有任務層面的線索和指引，我們逐條研討反復考慮討論，依照能接收盡量接收的原則提出草擬組的建議，按法式報黨中心、國務院同意后寫進《報告》。今后幾天，我們還要根據人年夜代表、政協委員的意見建議繼續進行修正。
第二，《報告》高低貫通、融為一體。《報告》把黨中心、國務院的決策安排，把社會各方的訴求、意見建議結合起來、統一路來，轉化為當局及其相關部門具體的任務書、施工圖和政策清單。大師了解，中心經濟任務會議定的是總基調、年夜盤子、年夜政策，企業和群眾提出的是具體愿看和訴求，這些都需求細化實化為可操縱、可落地的具體政策和任務舉措。《報告》經過幾上幾下反復研討論證，構成了一個個具體的任務任務、一項項具體的政策舉措，這樣就把黨中心的決策安排和企業、群眾的愿看訴求有機統一路來。
由于《當局任務報告》觸及到方方面面需求表述的內容良多，但篇幅又無限，所以我們在盡能夠精簡文字的同時，每句話要反復斟酌修正，盡能夠用最簡短的語言表達更豐富的內容和含義。在做好這個任務的同時，依照李強總理的請求，本年我們特別留意加強了《當局任務報告》和計劃報告、預算報告的統籌銜接。《當局任務報告》重要是講重點、講概要。《當局任務報告》現在1.69萬字。計劃報告和預算報告就是要講具體、講詳實。現在計劃報告有5.89萬字，預算報告1.95萬字。從篇幅上就可以看到，三個報告彼此補充，構成一個有機整體，所以大師在看《當局任務報告》的時候，同時要結合看計劃報告、預算報告，這樣就會對本年當局總體任務設定有個周全掌握和懂得。
第三，《報告》實事求是、務實平實。有的記者伴侶在現場聽了李強總理所作的《報告》，能夠對這一點印象很深入。本年《報告》遵守報告的文體規范，力圖平時樸素，盡能夠做到言之有物。講往年的成績，重視用事實和數據說話，不作襯著；講往年任務凸起年度特點特點，也沒有八面玲瓏。安排本年任務著重講新設定、新舉措，對需求持續推進的主要任務、需求持續實施的嚴重戰略，盡能夠做了精煉歸納綜合；設定各項政策和任務舉措時重視講干貨，大師最感興趣的、最關心的就是報告有沒有干貨。報告力圖針對性強，提出的政策舉措有效管用，真正以實招、硬招、熱招回應社會各方面的關心關切。語言表達上盡能夠淺顯簡潔，讓老蒼生能聽得懂，能懂得。
2024-03-05 11:52:43
黃守宏:
後面介紹了《當局任務報告》草擬的相關情況和特點。比來我看到一些國際上的報道，經常有些人覺得很迷惑的是，同樣面臨復雜嚴峻的國際環境和各種風險挑戰，良多國家經常出現當局提出的發展目標實現情況不及預期或許差得比較遠，他們就問一個問題，為什么這些年中國制訂的目標、提出的任務總是能夠完成，中國的發展不斷獲得新的成績、不斷創造新的輝煌。這里的緣由良多，此中一個方面就是因為中國共產黨和中國當局制訂發展目標、提出主要政策，我們走的是群眾路線，發揚的是平易近主，尋求的是最至公約數，所以具有堅實的社會基礎、平易近意基礎，而不是少數人在那里閉門造車，反應的也不是少數人的意愿、訴求。本年的《當局任務報告》充足體現了黨心民氣融合，政聲平易近意共鳴，也充足反應了全國國民的意志、愿看和請求。信任經過全國人年夜審議通過后，必定會變玉成國國民的配合遵守和自覺行動，必定能凝集起推動經濟社會發展的強鼎力量，提出的目標任務也必定能夠完成。中國有句話大師耳熟能詳，就是人心齊、泰山移。
《當局任務報告》周全系統、內容豐富，懂得《報告》要掌握好此中的宗旨要義。我個人體會，《報告》的靈魂就是習近平新時代中國特點社會主義思惟，《報告》的“綱”與“要”就是中心經濟任務會議精力，貫穿《報告》的主脈絡就是堅持把高質量發展作為新時代的硬事理，整篇《報告》都是圍繞經濟建設這一中間任務和高質量發展這一重要任務展開。推動高質量發展，必須完全準確周全貫徹新發展理念，掌握好蘊含此中的改造、開放、創新這個年夜邏輯和保證改良平易近生這個出發點和落腳點。
限于時間，我就簡要給列位介紹上述情況，上面我愿就《報告》的草擬任務與列位進行交通。謝謝。
2024-03-05 12:00:02
陳文俊:
謝謝黃主任，上面歡迎列位提問，提問前請通報本身地點的新聞單位。
2024-03-05 12:04:32
中心廣播電視總臺央視記者:
本年《當局任務報告》回顧了往年的任務和獲得的成績，對于這份成績單您怎么看？《報告》在回顧往年總結成績的時候，經常用到“來之不易”的表述，在您看來往年的不易有什么樣的分歧，是怎么戰勝的？謝謝。
2024-03-05 12:21:47
黃守宏:
過往一年已經過往，大師都是一路走過來的，對往年的成績、成績怎么看，見仁見智。總體來講，我認為往年的成績單是一份可圈可點、輕飄飄的成績單，是一份既有顯績又有潛績的成績單，是一份既有物質財富也有精力財富的成績單。
大師可以從這份成績單中看到，有內在的、無形的、看得見的、可用數據來權衡的成績。好比，我們的經濟總量超過126萬億元，經濟增速達到5.2%等等。這些成績我們可以進行橫向比、縱向比來掌握，從縱向比，與我們過往比，5.2%的增速比上年加速了2.2個百分點，快于疫情三年4.5%的均勻增速；從橫向比，活著界重要經濟體中我們也是首屈一指，仍然是世界經濟增長最年夜的引擎，現在年夜體對世界經濟增長貢獻還堅持在30%擺佈。
這份成績單中，也有欠好量化或許難以量化，可是我們每個人都能夠感知、可以感觸感染到的成績。好比說，新產業、新業態、新形式不斷涌現，路況出行加倍方便、可選擇的商品和服務更為豐富等等。
這份成績單中，還有良多內在的、深層次的、靜偷偷的成效，好比理念的轉變、軌制的不斷完美、作風的改進、發展方法的加速轉變等等。
總體來看，看往年的成績單可以從多個維度、多個角度，中國有句古詩，“橫當作嶺側成峰，遠近高下各分歧”。站在分歧的角度，對這個成績單也有分歧的感觸感染。總的來看，往年中國經濟發展既有量的增長，也有質的晉陞，還有無形的積極向好的變化，應該說成績單的含金量很高。對往年的任務和成績，習近平總書記在新年賀詞中講得很是深入，他講這一年我們走得很堅實、很無力量、很見神彩、很顯底氣。
這份成績單可以說是支出艱辛盡力獲得的，很不尋常。剛才你提問時講到我們提到成績時經常用“來之不易”這個表述。確實，《報告》中回顧往年任務用的是“成績來之不易”。在征求意見過程中，不少單位、個人提出修正意見，“來之不易”的“不易”之前都加詞，有的加“非常”，有的加“殊為”，有的加“極其”等等。後面講到本年的《報告》講究平實樸素，所以“非常”“極其”“殊為”沒有寫進報告，可是往年的情況確實是非常不不難的。在座的列位記者伴侶都是親歷者，對這個都會深有感觸。往年年頭，疫情防控實現平穩轉段，轉段的過程就是很復雜的一個過程，各個方面支出了艱辛的盡力，這自己就是宏大的成績。
從經濟發展來說，《報告》里講往年面臨著多重困難挑戰交織疊加的局勢，可以說在任務中碰到的困難是多年少有的，是“幾碰頭”，既有疫情原因，也有疫后經濟恢復的復雜原因，在三年疫情中我們獲得了宏大成績，保護了國民群眾的性命平安和安康，同時經濟運行也遭到沖擊，經濟肌體也遭到損傷，還有長期積累的牴觸和問題也不斷地顯現，像房地產、處所債務、中小金融機構這些風險顯現。還出現了良多新情況新問題，內需缺乏和外需下滑碰頭，周期性問題和結構性問題同時并存等等。老實講這些挑戰能應對好此中一項就很不不難，把這些挑戰都能夠有用應對好、有用處置好就更不不難。所以，面臨極其復雜嚴峻的局勢，我們能把經濟穩住，完玉成年經濟發展任務就很不不難了。在許多方面，像《報告》中所講，又出現了許多積極向好的變化，這就更為難得。所以懂得、認識往年的成績單必定要結合佈景、環境，就像我們看畫，必定要看佈景。
中國在往年能獲得這些來之不易的、可圈可點的成績，靠的是什么？《報告》中指出最基礎在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特點社會主義思惟科學指引，是以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導的結果，是全黨全軍全國各族國民團結奮斗的結果。同時這份成績單再次彰顯了“兩個確立”的決定性意義，也充足顯現了中國經濟發展具有強年夜的韌性、潛力和后勁。
2024-03-05 12:22:23
黃守宏:
從宏觀政策和實際任務角度來看，往年有三個方面的特點值得總結。
一是凸起固本培元。《報告》頂用了這個詞，這是中醫上經常講的一句話。經歷三年疫情之后，中國經濟總體處于“年夜病初愈”的恢復階段，同時又面臨多重困難和挑戰，所以經濟運行的壓力加年夜。在這種情況下，應對的思緒是兩個方面，一個是在短期內，為了把增速抬起來，實行“洪流漫灌”和強安慰政策，這樣做確定短期內能獲得較高的增速，可是會留下后遺癥。另一個是采取穩中求進的方法，中醫上對年夜病初愈的病人調理身體、調養、恢復元氣，也是這樣一種方法。經過權衡比較，我們用了固本培元的辦法，統籌穩增長和增后勁，采取了一些辦法，這些辦法既有利于當前，也有利于今后的發展。
二是發揮組合效應。由于往年面臨多重挑戰，並且每個挑戰背后的性質和特點分歧，所以單一的政策很難“一劍封喉”。所以往年我們加倍重視政策的組合性、協異性，圍繞擴年夜內需、優化結構、提振信念、防范化解風險等任務，統籌用好財政、貨幣、就業等各項政策，打出了一套無力有用的政策組合拳，構成了協力。
三是重視精準施策。針對分歧的牴觸和問題，采取分歧的舉措，做到有的放矢、對癥下藥。好比往年針對分歧經營主體的情況和訴求，我們分別發布了支撐國有企業、平易近營企業、外資發展的政策，這里既有配合的、分歧的政策，也有對分歧困難、分歧訴求的一些針對性辦法。
總的看，往年的成績是可圈可點的，積累的經驗也長短常寶貴的，讀懂讀透讀好過往一年的成績單，就會對中國經濟過往這些年為什么“行”、為什么“能”、為什么“好”有更深入的認識和懂得，也會對完成本年的發展目標更有信念、底氣更足，因為這背后的邏輯、最基礎的動因都是分歧的。所以我在這個問題上多花點時間給大師介紹也是出于這樣的考慮。
謝謝。
2024-03-05 12:23:00
american國際市場新聞社記者:
根據《當局任務報告》，中國將本年經濟增長目標定為5%擺佈，請問為什么定在這個程度？中國當局將采取什么辦法確保達到這一目標？
2024-03-05 12:28:15
黃守宏:
本年我們把經濟增長目標定為5%擺佈，這是綜合考慮了各方面原因，包含國內國際形勢，包含需求與能夠，可以說是安身當前、著眼長遠而制訂的。具體來說，從當前需求看，我們要擴年夜就業、增添居平易近支出、防范化解風險，都需求必定的經濟增速。本年的就業壓力是比較年夜的，城鎮新增就業要達到1200萬人以上。根據就業跟經濟增長的對應關系，或許根據經濟增長對就業的拉動效應，年夜體測算一下，要實現就業目標，經濟年夜體上也需求堅持5%擺佈的增速。當然還考慮到其他方面的需求。
從長遠或許從中長期來看，到2035年基礎實現社會主義現代化，人均國內生產總值就要達到中等發達國家的程度，這里雖然沒有明確的數量請求，可是里面隱含著對經濟增速的請求。根據各方面的測算，從現在到2035年要基礎實現社會主義現代化的目標，年夜體要堅持在5%擺佈的經濟增速。從能夠來講，是綜合剖析了當前我國經濟增長的支撐條件和有利原因綜合權衡的。
這些年來，黨和當局制訂發展目標其實都是這么做的，既考慮到需求也考慮到能夠。從需求來講，能夠高一點更好，可是假如沒有支撐，達不到也不可。關于提出的增速目標能不克不及實現，我認為本年實現5%的增速是有條件有支撐的。
這一段時間不但是在中國國內，在國際上，包含一些重要國際機構對本年中國經濟增速做了一些預測。現在重要的國際機構，包含IMF和其他一些組織，以及一些經濟學家都做過預測，進行了相應討論，同樣見仁見智。我們說有信念、有才能實現這個目標，在這里我不從學術和理論上闡述這個問題，就從基礎邏輯、基礎常識的角度來談談見解。
一是支撐中國經濟發展，包含往年實現5.2%的增速，這背后的基礎動因是沒有改變的，並且良多方面在顯著增強。《報告》中講到中國經濟發展具有諸多優勢，包含超年夜規模的市場需求優勢、產業體系完備的供給優勢、高素質勞動者眾多的人才優勢等。好比這些年新動能在疾速發展，一年比一年增強，新動力汽車在短短十多年時間從無到有、發展壯年夜，往年產銷量超過900多萬輛，產銷量占全球比重超過60%。
二是本年以來經濟發展的積極原因在增多，往年制約經濟發展的一些晦氣原因在趨于弱化。往年年頭1、2月份我們還在為疫情平穩轉段盡力，本年疫情的“疤痕”效應在減弱。好比，防范化解房地產、處所債務、中小金融機構等風險方面，往年通過各方面協同盡力，獲得了積極成效，房地產投資銷售總體上有所好轉，當然有些情況還在變化，處所債務風險整體獲得緩解，中小金融機構改造化險程序也在加速。在這些嚴重風險隱患的防范方面，我們的任務依然艱巨，同時也出現了新情況新問題。但不論怎么說，本年和往年比總體是向好的，而不是在惡化。還有一些原因同樣這般。我這樣講決不是無視困難和挑戰，實際上本年中國經濟發展面臨的國內外形勢仍然嚴峻復雜。《當局任務報告》頂用了較長篇幅闡述我們面臨的困難和挑戰。困難年年都有，日子年年難過年年過，過得還不錯。中國這些年，拉長時間周期來看，從來都是在應對困難和挑戰中發展的、前進的、壯年夜的。
三是往年以來采取的一些嚴重政策辦法的政策效應本年也在持續顯現。政策從實施到見效需求一個周期，所以一些往年下半年采取的政策效應重要會在本年顯現。
此外，我們應對了前幾年的困難，特別是往年多年少見的困難，我們積累了豐富的經驗。從財政金融狀況來看，中國當局負債率不到60%，金融總體穩健，宏觀政策還有比較年夜空間。為了實現這個目標，《當局任務報告》中提出了良多嚴重政策，假如說將來中國經濟碰到超預期的沖擊，或許國際環境發生超預期變化，我們政策東西箱里還有儲備東西。
《報告》中講，總體來看，戰略機遇和風險挑戰并存，有利條件強于晦氣原因。往年經濟增速能達到5.2%，本年實現5%擺佈的增速完整是有能夠的。當然，良多工作都是要經過盡力而實現的，本年實現5%的增速需求攻堅克難，需求各方面繼續盡力。《報告》中對此強調，只需我們貫徹落實好黨中心決策安排，緊緊捉住有利時機、用好有利條件，把各方面干事創業積極性充足調動起來，必定能戰勝困難挑戰，推動經濟持續向好、行穩致遠，實現本年的增長預期目標。
謝謝。
包養2024-03-05 12:29:00
國民日報記者:
我們留意到本年的《當局任務報告》在保證和改良平易近生方面提出了不少新的政策舉措，大師都很等待。本年老蒼生能收到哪些平易近生禮包？能不克不及綜合說一說。別的，一些處所基層財政比較緊張，這些平易近生承諾可否最終所有的兌現？謝謝。
2024-03-05 12:42:35
黃守宏:
謝謝你的提問。增進平易近生福祉是發展的最基礎目標。本年《報告》中聚焦群眾關切的問題，提出了不少平易近生方面的政策舉措。保證和改良平易近生，在《報告》中有良多方面都有體現和請求。
好比總體請求中對增進平易近生福祉提出請求，相關內容在其他部門都有觸及。好比在教導方面，《報告》中提出要改良農村寄宿制學校辦學條件。全國義務教導階段寄宿制學生3000多萬人，不少是留守兒童。這些年農村寄宿制學校的條件雖然有了很年夜改良，可是還存在良多單薄環節。為了讓這些孩子讀好書、上好學，本年針對這個單薄環節，《報告》提出了請求。
再好比在醫療衛生方面，《報告》中提出本年繼續增添基礎醫療財政補助，城鄉居平易近醫保財政補助標準進步30元，達到每人每年670元。報告還針對群眾反應凸起的看病難、報銷難等問題，強調落實和完美異地就醫結算，強調以患者為中間改良醫療服務，推動檢查檢驗結果互認。
再好比在社會保證方面，《報告》提出本年要在繼續進步退休人員基礎養老金的同時，將城鄉居平易近基礎養老金月最低標準進步20元。這件事我簡單作個介紹，現在全國有1.7億多老年人領取城鄉居平易近養老保險待遇，本年將最低標準進步20元，增長了19.4%，是近年來上調幅度較年夜的一次。
關于平易近生保證方面的類似內容還有良多，限于時間這里紛歧一點了。
2024-03-05 12:43:28
黃守宏:
剛才談到一些處所的財政比較緊張，《當局任務報告》提出的，包含預算報告、計劃報告里提出的，當局設定安排的改良平易近生的辦法有沒有財力支撐？能不克不及兌現？針對這個問題，在《當局任務報告》中特別強調，作出了設定。積極的財政政策中強調要鼎力優化收入結構，強化國家嚴重戰略任務和基礎平易近生財力保證。本年中心對處所轉移付出要堅持需要的力度，預算設定了10萬億元多一點，同時要推動省級當局下沉財力，確保基層“三保”不出問題。具體的平易近生收入，預算報告中也作了設定，大師可以對照著看。
關于本年改良平易近生的安排設定，信任經過高低配合盡力必定能夠落實到位。在《當局任務報告》中還提出了很主要的一點，要以發展思維對待補平易近生短板問題。改良平易近生也是促進經濟發展的動力，就業、養老、醫療等平易近生問題的解決既能增進平易近生福祉，同時也能把宏大內需潛力激發出來。所以我們要解決平易近生問題，包含“一老一小”、方便孩子進托進園等，就需求增添投資，這又能帶動其他方面的收入。之所以說這些平易近生保證和改良辦法能夠實現，在制訂辦法、提出目標任務的時候已經充足考慮到了其可行性，當局也已經研討制訂了一些配套辦法和辦法。在保證和改良平易近生方面的一個基礎原則是盡力而為、實事求是，當局重要實行好保基礎、兜底線的職責，在此基礎上盡最年夜盡力進步保證程度。謝謝。
2024-03-05 12:43:51
北京青年報記者:
關于包養平易近生的問題。就業是最年夜的平易近生，這兩年輕年人尤其是高校畢業生就業任務遭到廣泛關注。本年《當局任務報告》提出城鎮新增就業目標是1200萬以上，本年就業壓力還是比較年夜的，設定這個目標有什么考慮？這個目標本年可否順利完成？謝謝。
2024-03-05 12:45:57
黃守宏:
謝謝你的提問，就業是最年夜的平易近生，既是“國之年夜者”，也是個人的年夜事，對一個家庭來講，孩子就業、就好業，這是最為關心的。
這些年黨中心、國務院對就業任務高度重視，采取了一系列辦法，本年《當局任務報告》中加倍凸起了就業優先導向，制訂了一系列辦法。起首，從導向上來講，本年《當局任務報告》中將城鎮的就業預期目標設定為1200萬人以上，大師要留意“以上”，往年是用“1200萬人擺佈”，本年是“以上”，這就體現了黨和當局做好就業任務的力度、決心和鮮明的政策導向。
為了實現就業目標，特別是保證年輕人、高校畢業生的就業，《報告》中提出了一系列政策舉措，歸納綜合起來有三個方面：一是加年夜政策支撐力度。既包含了宏觀政策，《報告》中請求本年加強財政、金融等政策對就業的支撐力度，要多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策。同時，專項促就業政策也加鼎力度，好比掉業保險穩崗返還、穩崗擴崗專項貸款、就業社保補貼等。
二是加年夜重點行業企業和重點群體的支撐。《報告》中請求加強對就業容量年夜的行業企業的支撐，加年夜對高校畢業生等重點群體幫扶。同時對社會上關心的公正就業、權益保證等任務，《報告》也作了設定。
三是加強職業技巧培訓。我們國家現在就業壓力年夜和結構性牴觸并存，現在良多行業、良多領域、良多處所，現在既有有人沒活干的問題，也有有活沒人干的問題。現在良多行業和領域都存在人才缺乏問題，好比制造業領域人才缺口有3000萬人，再好比養老護理人員，潛在的人才需求1000多萬，現在只要30多萬，家里有白叟的，特別是有掉能白叟的家庭都有深入體會，現在找一個好的護理人員難，有技巧的、有護理經驗的很難找。還有醫院里的醫療護理人員，我們國家有500多萬護士，每年會增添30萬人，可是每千生齒護士數量只要3.7人，發達國家普通是8-15人，我們護士也缺。從這些缺乏背后，反應出我們的就業潛力，所以關鍵是要采取辦法，使我們勞動力供給與需求相婚配，包含勞動者的就業技巧、專業和才能要適應需求。《報告》中提出要適應先進制造、現代服務、養老照護等領域的人才需求，加強職業技巧培訓，通過實施這些政策，既能緩解當前就業壓力，同時也能夠進步勞動者素質，滿足經濟發展所需的高技巧人才的需求。
總體來看，本年穩就業確實有很年夜壓力，同時也有很年夜的潛力，要把這些潛力充足釋放出來。本年的就業情況必定會是好的。謝謝。
2024-03-05 12:46:17
新加坡聯合早報記者:
中國總理李強在《當局任務報告》中提到本年財政赤字率設定在3%，請問本年為什么把赤字率定在這個程度？若何解讀本年這個赤字率？謝謝。
2024-03-05 13:04:18
黃守宏:
大師了解，財政赤字率是反應財政政策力度和財政風險程度的主要指標，在國際上有一個所謂3%赤字率警惕線的說法，當然也不是清規戒律，良多國家在必定時期遠遠超過3%，有的達到兩位數。對中國而言，這些年從支撐經濟發展、防范財政風險、實現財政可持續這些角度考慮，我們的赤字率一向堅持在公道適度的程度。這么多年來，我們只要在應對新冠疫情沖擊時的2020年、2021年超過了3%，前些年都是在3%以下。往年年頭設定預算的時候，赤字率是依照3%設定的，四時度增發了1萬億元國債，這個國債是計進赤字的，所以赤字率算下來就進步到3.8%擺佈。本年的赤字率按3%設定，實際和往年年頭預算程度是一樣的。雖然和往年增發1萬億國債之后比較降了一些，可是整體來講這個程度是適度的。這樣設定合適中國經濟運行整體向好的客觀實際、向外界釋放積極的信號，也有利于把持當局負債率、增強財政可持續，為應對將來能夠出現的風險挑戰預留政策空間。綜合考慮這些原因，本年我們定了3%的赤字率。
我留意到比來一段時間有關方面專家學者、還有一些機構在討論中國的赤字率應該定幾多的問題。有的提出比3%高一點，也有的提出要低一點。財政赤字率要放在總的財政盤子里來看。本年《當局任務報告》明確的是“積極的財政政策要適度加力、提質增效”，這是需求多種政策東西有機組合、發揮整體規模效應。這里既包含赤字，也包含處所當局專項債、國債、稅費優惠等其他政策東西。所以在解讀的時候，不要說赤字率比往年調整預算后下降了，就認為我們積極的財政政策力度是減弱的，應該把整個《報告》中講的積極財政政策的內容統籌起來權衡和考慮。即便這個赤字率同樣是3%，但由于GDP這個分母年夜了，赤字規模本年達到4.06萬億元，比往年年頭預算增添1800億元。除此之外，處所當局專項債也增添了1000億元，達到3.9萬億元。再加上本年財政支出會堅持恢復增長勢頭等，算下來財政收入的盤子還是不小的。本年設定的普通公共預算收入擴年夜到28.5萬億元，比往年增添1.1萬億元。所以，本年的財政政策總體來看是適度加力的，關鍵是要把這些錢花好、用好，用到最主要的處所，就是《當局任務報告》中講到的要保證好國家嚴重戰略任務、保證好基礎平易近生財力需求。
謝謝。
2024-03-05 13:04:38
深圳衛視直新聞記者:
往年我國實際應用外資金額降落，我們清楚到一些外資企業對于在中國發展的遠景、信念有所減弱，請問若何對待這一問題？對于本年吸引外資方面有哪些政策舉措？謝謝。
2024-03-05 13:07:06
黃守宏:
從數據上看，往年我們的實際應用外資金額出現了降落。任何一件事都一樣，短期的波動是正常的，是多種原因形成的，此中包含良多偶爾性原因、階段性原因。對待這個問題，重點是看趨勢、看走勢。
從往年來看，據聯合國貿發會議數據，假如扣除投資中轉地增長較快這個原因，全球外國直接投資往年降落18%。同時，各國招商引資力度都在加年夜，招商引資的競爭趨于劇烈。往年按國民幣計價，中國吸引外資的增速降落8%，可是從總體規模來講，橫向比、縱向比來看，是比較好的。縱向比，從歷史上看，我們現在是第三高位，比2021、2022年略低一點。從橫向看，我國吸引外資金額在發展中國家居首位，占全球比重堅持在10%以上，年夜體是穩定的。
當然，我們吸引外資也面臨一些擾動原因，確實有一些值得留意的新情況、新問題。可是有一條，投資者是感性的，是要看中長期回報的。據有關方面統計，這些年在華投資興業的外商，比來幾年直接投資收益率9%擺佈，在國際上處在比較高的程度。所以中國在全球仍然對外資具有強年夜吸引力。中國市場年夜、潛力年夜，良多技術只需拿到中國來，很快就能夠推廣，包含數字經濟方面的一些新技術。中國智妙手機用戶、網平易近數量都有10多億，任何一項新技術來到中國都能夠很快推廣。中國的投資潛力、投資機遇是宏大的，所以外商對中國的投資堅持高度熱情。近期看到一些外國商會調查報告顯示，絕年夜多數在華投資的企業都表現不會減少投資，有很高比例的企業將繼續把中國作為全球首選或許前三投資目標地。
關于吸引外資方面采取政策辦法，《當局任務報告》中提出了幾個方面，一是穩步擴年夜軌制型開放。二是要繼續放寬外資市場準進。這些年，外資準進負面清單不斷縮減，2013年首張外資準進負面清單有190條，今朝全國版縮短到31條、自貿區版27條。本年《當局任務報告》提出周全撤消制造業領域外資準進限制辦法，也就是制造業的條目要清零，還要放寬電信、醫療等服務業的準進。同時，針對有違內外資公正競爭的政策辦法要進行常態化清算。三是晉陞外資服務保證程度。包含打造“投資中國”brand，讓外籍來華人員任務、學習、游玩更方便等。
謝謝。
2024-03-05 13:07:27
彭湃新聞記者:
我們清楚到現在一些平易近營企業信念缺乏，對發展遠景不樂觀，不愿意投資擴產，這進一個步驟影響到平易近間投資和就業。請問提振平易近營企業預期和信念方面，本年將采取哪些有用辦法呢？
2024-03-05 13:16:06
黃守宏:
平易近營經濟是中國經濟的主要組成部門，也是現代化建設的主要氣力。黨中心、國務院對平易近營企業、平易近營經濟發展高度重視，習近平總書記比來這些年發表一系列主要講話，黨中心、國務院往年出臺了促進平易近營企業發展壯年夜的文件。在《當局任務報告》中提出了以下幾個方面的舉措：
一是落實和完美各項支撐政策。這些年，我們圍繞促進平易近營企業發展，已經出臺了不少支撐政策，這些政策總體落實情況是好的，但有些沒有到位，要繼續把這些政策落實落細。還要圍繞企業關切發布一些新舉措，好比針對平易近營企業反應比較凸起的拖欠賬款問題，《報告》請求要健全防范化解拖欠賬款長效機制。針對平易近營企業反應的融資難融資貴問題，《報告》提出要進步平易近營企業貸款占比、擴年夜發債融資規模等等。
二是圍繞企業關切優化營商環境。《報告》中強調要著力解決平易近營企業在市場準進、要素獲取、公正執法、權益保護等方面存在的凸起問題，這些問題也是平易近營企業反應較多的。同時，還將在深化全國統一年夜市場建設等方面采取辦法，堅決維護公正競爭的市場次序。
三是支撐平易近營經濟創新發展。改造開放以來，良多平易近營企業敢拼敢闖敢干，在促進增長、增添就業、改良平易近生等方面發揮了積極感化，展現了優秀的企業家精力，這是一筆很寶貴的財富。《報告》中指出，要弘揚優秀企業家精力，支撐企業家專注創新發展，踏踏實實把企業辦好。一方面，從當局來講要營造好的環境，為平易近營企業搭建舞臺；另一方面，平易近營企業家要積極開拓進取、戰勝困難挑戰。回憶改造開放40多年來，平易近營企業也都是在應對困難中發展的，現在確實面臨不少困難和問題，可是想一想，跟40多年前比、跟10年前比、跟5年前比，現在平易近營企業發展的條件、各方面的原因都還更好。市場體制、法治環境、信譽體系等，現在跟過往比，不知好了幾多。過往在黨和當局支撐下，平易近營企業不斷發展壯年夜。在明天的環境下，平易近營企業依照黨中心的請求，積極開拓進取，過往創造了輝煌，今后必定會創造新的輝煌、新的成績。
這個問題就答覆這些，謝謝。
2024-03-05 13:17:42
第一財經記者:
往年年末的中心經濟任務會議指出，有用需求缺乏是當前經濟需求戰勝的困難和挑戰，本年《當局任務報告》中就著力擴年夜國內需求做出了安排，下一個步驟擴內需重要從哪些方面發力？謝謝。
2024-03-05 13:20:58
黃守宏:
國內需求一向是推動中國經濟發展的重要動力，這些年內需對經濟增長的貢獻率都超過90%，往年疫情防控平穩轉段以后，內需加速恢復，當然內需擴慷慨面也存在一些困難和問題，《當局任務報告》對此做出了安排設定，重要有三個方面：
第一，促進消費穩定增長。本年將從增添支出、優化供給、減少限制性辦法等方面綜合施策，激發消費潛能。關于消費的潛能，大師都有感觸感染。往年以來，村超村晚、冰雪游玩、跨界聯名都很火，城市里面的街道小店游、鄉村慢游成為打卡新熱點，國貨潮牌遭到消費者歡迎等，說明新型消費有很年夜潛力，本年要圍繞擴年夜這些新型消費繼續發力。二是提振大批消費，包含汽車、家電等，這方面既有新增的，也有更換新的資料換代。三是推動服務消費擴容提質。這些年隨著經濟發展和國民生涯程度的進步，對服務的需求在敏捷增長，服務消費也呈持續增長態勢，本年要繼續順應態勢采取一些新辦法。
第二，積極擴年夜有用投資。一方面，發揮好當局的投資帶動功效。從力度上來講，本年中心預算內投資、處所專項債都比往年有所增添，從投向來看，這些投資重要投向科技創新、節能減排、平易近生保證等補短板、增后勁的領域。另一方面，穩定擴年夜平易近間投資。往年有關部門制訂了平易近間投資促進政策，本年要進一個步驟落實和完美《當局任務報告》中提出的一些新的舉措。
第三，促進投資和消費有機結合。本年加倍重視統籌擴年夜內需和深化供給側結構性改造，構成消費和投資彼此促進的良性循環。好比，前不久中心財經委和國務院常務會議安排了一項主要任務，就是推動年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新，這件事既有促進消費的意義，也有促進投資的意義，把二者有機結合在一路，是統籌投資和消費、發掘內需潛力的一個方面。此外，積極推進以人為本的新型城鎮化。新型城鎮化具有綜合效益，從內需角度來講，它是投資、消費相結合的內需年夜平臺。往年我國常住生齒城鎮化率66.2%，與發達國家80%以上比擬較，還有必定差距。戶籍生齒城鎮化率還更低一點。從這個意義上看，我國新型城鎮化還有很年夜發展空間、晉陞空間。城鎮化率進步會帶來很年夜的消費需求、投資需求，有關方面測算，一個人進城以后帶來的消費需求，綜合算下來比農村居平易近高不少。在推進新型城鎮化中，本年要把促進農業轉移生齒市平易近化放在凸起地位來抓，《當局任務報告》對此作出了安排。
謝謝。
2024-03-05 13:21:18
紅星新聞記者:
中心屢次重申要增強宏觀政策取向分歧性，營造穩定、通明、可預期的政策環境。為此，本年當局出臺政策要留意哪些方面？謝謝。
2024-03-05 13:29:42
黃守宏:
鞏固和增強經濟上升向好態勢，需求增強宏觀政策取向的分歧性，對這個問題，往年中心經濟任務會議和包養網本年《當局任務報告》都作出了安排。
起首，要解決認識問題。就是把思惟統一到黨中心的請求上來，各地區各部門都有本身的職責，必須實行好這些職責，同時，實行職責過程中必須考慮黨和國家事業年夜局。實現本年目標任務、推動高質量發展，這是本年的年夜局。所以各方面有責任服從和服務于這個年夜局，都要積極想辦法，多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策，謹慎出臺收縮性克制性舉措。出臺政策必定要掌握好時、度、效。認識上統一了、進步了，我們宏觀政策取向的分歧性就有了堅實的基礎。
第二，要樹立健全有用的統籌機制，發揮好評估、把關、協調的感化。有兩個層面的統籌，一個層面是國務院各個部門出臺政策前，要做好綜合性、全局性評估，充足考慮能否有利于穩增長和高質量發展的年夜局。在此基礎上，國家發改委牽頭的政策文件評估機制再進行評估。各部門出臺的文件和政策都要機制作出評估后，確定對宏觀經濟穩定和市場預期穩定不會帶來明顯的克制效應才幹實施。鑒于許多非經濟性政策對社會預期、經濟運行產生直接或許間接的影響，中心經濟任務會議提出把非經濟性政策納進宏觀政策取向分歧性評估，強化政策統籌。
第三，各地區各部門制訂政策要認真聽取和吸納各方面意見，涉企政策要重視與市場溝通、回應企業關切。往年有關方面樹立了政企常態化溝通交通機制，遭到了企業歡迎，本年這個機制要進一個步驟堅持和完美。出臺政策要精準做好宣傳解讀，防止市場產生誤讀誤判，無力提振發展信念、改良社會預期。
謝謝。
2024-03-05 13:30:18
陳文俊:
吹風會已經接近100分鐘了。現在最后一個提問。
2024-03-05 13:32:55
噴鼻港中評社記者:
好政策貴在落實，《當局任務報告》提出的政策舉措不少，怎么保證落實到位。本年在轉職能、提效能等本身建設方面有哪些預計？謝謝。
2024-03-05 13:36:31
黃守宏:
好政策，貴在落實。再好的政策假如不落實就是鏡中花、水中月。依照習近平總書記提出的關于四個抓落實的請求，國務院樹立和完美了一套抓落實的機制，確保本年的各項政策落實到位。這個機制需求上、中、下一路做，買通政策落實中的“最先一公里”“中阻塞”和“最后一公里”。
起首，壓實各方責任。從國務院部門做起，《當局任務報告》經過全國人代會審議通過具有法定效率，國務院會把《當局任務報告》里的各種請求、政策分化到國務院各個部門，期限拿出更為細化、實化的具體辦法和配套政策。這項任務國務院已經作出設定，草擬《當局任務報告》過程中，有關部門已經外行動，寫上《報告》的政策辦法，同步研討怎么推動落實落地的問題。有些具體政策、具體辦法，兩會后將陸續出臺。從各地區來講，要善于把黨中心精力、《當局任務報告》的安排和當地實際結合起來，積極謀劃用好我們在任務中常講的“抓手”，政策落實也要有抓手。
第二，加強各方協同。各地區各部門要樹立整體當局理念，不論是哪個地區、哪個部門，在落實和實施政策上對外、對群眾、對企業來說，都是一個整體，哪個部門不落實、哪個處所不落實，都會說是當局不落實，所以抓落實上要樹立整體理念。要推動中心部門和處所當局之間、部門與部門之間、部門內部之間高效協同，這里有一些規則。嚴重政策的落實，要實行清單化、閉環化治理，從政策設計到執行落實、到結果反饋的全過程，哪個環節有問題就解決哪個環節的問題。
第三，加強政策落實的監督檢查。往年以來，新一屆國務院對督查任務機制進行了優化和完美，這里良多具體的設定。同時《報告》強調，加強對政策執行情況的跟蹤評估，及時進行調整和完美，及時糾正政策落實中存在的各種不到位、不深刻等問題。
第四，政策落實要發揮各方面的監督感化，包含新聞媒體、國民群眾和企業的監督感化。哪些處所政策沒有落實，群眾和企業最明白，大師一路來監督這些政策的落實，就會構成強年夜協力，確保政策能夠落實到位，能夠確保最終後果合適黨中心決策意圖，順應國民群眾等待，確保完成好本年經濟社會發展的目標任務。
關于你提到的轉職能提效能的問題，《當局任務報告》強調要“周全進步行政效能”，包含要加速數字當局建設，以推進“高效辦成一件事”為牽引，進步政務服務程度，糾治情勢主義、權要主義，完美督查檢覆按核等。限于時間，不再多講了。
總之，黨中心、國務院對抓落實的問題高度重視，已經采取辦法，并將繼續采取辦法，確保寫進《當局任務報告》的內容、當局作出的承諾，切實做到兌現，不負全國國民等待和厚看。
我就講這些，謝謝。
2024-03-05 14:20:36
陳文俊:
感謝黃主任，感謝列位媒體伴侶的傾聽、參與。明天的吹風會就到這里，再見！
2024-03-05 14:22:28