社區“搬進”小區，一些業主有興趣見：“自留地”長出“私有田”，必需“要說法”。

面臨部門群眾的不睬解，做通任務，還得靠實效和專心唱工作。字畫室、閱覽室、跳舞室、音樂室，90%是群眾運動空間……甘肅省蘭州市安定區銀灘路街道營門灘社區黨委書記成亞楠來人就見，見人就問：還有啥需求？“全天候”唱工作很快有了後果，“頭一個不承諾”的居平易近張密斯，沒了成見、多了“偏心”：“處事不落發門，運動豐盛多彩，便利得很！”

“全天候”的時光哪里來？會少了、文少了、表少了……下層這根“針”上的線頭少了，“我們有更多時光和精神為群眾辦事。”成亞楠說。

近年來，蘭州市扎實推動強基固本工程，抓準要害點、向實處發力，層層壓實義務，連續為下層減負賦能，出力破解下層管理“小馬拉年夜車”題目。

強化黨建引領，把組織上風轉化為管理效能

走進七里河區建蘭路街道吳家園社區，迎面吹來“復古風”包養——老舊建筑變身公共文明空間、議事空間、休閑運動空間……人來人往，很是熱烈。

這里原是蘭州木器廠小區，建筑老舊、空間逼仄。廠子開張后，移交社區治理，由于缺少資金，沒能成立物業，小區一度治理凌亂。渣滓亂放、樓道雜物亂堆，鄰里牴觸不少……居平易近韓師長教師感歎：“一言難盡。”

“面臨一年夜攤辣手的題目，吳家園社區一面施展社區兩委感化，積極對接物業公司和居平易近，終極約定以‘業主自籌資金+當局補助+物業公司分配’的形式，把小區物業配齊；一面將轄區黨建同盟成員單元、‘年夜黨委’委員等結合起來，一路磋商小區管理的對策措施。”建蘭路街道黨工委書記黃文斌先容。

現在，老舊小區靚起來了。“不但衛生題目處理了，小區公共空間的治理程度也下去了。”韓師長教師說，更令人欣喜的是，鄰里間消散許久的歡聲笑語回來了。

破解下層管理“小馬拉年夜車”題目，加大力度黨的引導是最基礎。經由過程加強下層黨組織政治效能和組織效能，以辦事群眾“小暗語”做好下層管理“年夜文章”。

近年來，蘭州市聯合本地管理特點，從實效性動身，出力構建黨建引領下層管理的“田字形”下層管理系統。正如“田”字三橫三縱，橫向上加大力度“鎮（街）、村（社區）、組（小區）”三級黨的引導和組織系統扶植，縱包養網向完成“年夜數據+網格化+群眾道路”協同管理。三橫三縱慎密聯合，使得下層黨建強起來，下層管理有了“主心骨”。

快到晚飯時光，皋蘭縣水阜鎮砂崗村村平易近運動中間幸福食堂又熱烈起來。“午時加早晨，一共10塊錢，好吃還管飽。”說起村里辦的食堂，70歲的村平易近牛有發翻開了話匣子，後代在外務工，就他一人在家。“此刻吃食堂，省事不說，人多心境還好。”

“今朝曾經有20多名白叟在這里吃飯，一些腿腳未便的白叟，我們還會專門送飯上門。”砂崗村黨總支書記季雅梅先容。

砂崗村接近蘭州郊區，年青人多外出務工，在村棲身的多是白叟和孩子。今朝村里343名白叟中，大都在70歲以上，辦事好“一老一小”是主要任務內在的事務。“光靠我們的氣力確定不敷，還需求向上借力和向下聚力。”季雅梅說。在機關干部“返鄉走親”、鎮干部“駐村連心”、村干部“進網貼心”、下層黨員“聯戶談心”這“一親三心”任務隊助力下，砂崗村也充足施展村黨小組感化，創辦積分超市，調動群眾氣力，構成管理協力，配合做好村平易近辦事，真正買通下層管理的“最后一公里”。

厘清權責鴻溝，回回辦事群眾主責主業

在城關區張掖路街道山字石社區黨群辦事中間，兩名任務職員正忙著給居平易近說“文”解“策”。

任務臺后成排展開的錦旗和中間門口為數未幾的幾塊牌子構成光鮮的對照。

“每面錦旗背后都有一個暖和的故事。”山字石社區黨委書記楊靜先容，“像‘情系兒童教導，構建協調社區’這面錦旗，就是源自社區自動幫一個艱苦戶適齡兒童進學的事兒。”

本來，孩子的母親前些年因車禍往世，父親也因特別情形無法持續實行撫育任務。往年6月底，奶奶王萬碧帶著孩子從外埠來蘭州投靠親戚，住在山字石社區。眼看著孩子就要到上學的年事，卻由於戶籍不在當地，監護人也不在，無法打點進學手續。毫無眉目的王萬碧急壞了。

“發明了情形，就要想方設法幫群眾處理艱苦。”在一次進戶摸排時，社區任務職員清楚到王萬碧的情形。幾經盡力，在社區一名“雙報到”黨員的和諧輔助下，孩子順遂按時上了學。

這是社區靠前作為、自動處理群眾困難的一個縮影。“以前報表多、臺賬多、掛牌多、證實多，自動發明處理居平易近艱苦少。”楊靜感歎，“此刻市里、區里給我們規定了權責鴻溝，有更多時光和精神抓好‘分外事’了。社區任務職員天天城市進戶，更精準地對接居平易近需求，實時處理群眾困難，真正做到讓任務回回辦事群眾主責主業。”

破解下層管理“小馬拉年夜車”題目，厘清權責包養鴻溝是個重點義務。蘭州市落實《甘肅省社區組織依法實行職責重要事項清單》《甘肅省社區組織依法協助當局任務重要事項清單》兩個清單，明白規則社區承當的職責24項和協助打點的29個事項，每一項都有明白的法令根據，讓社區任務者“接活”、處事都有了根據。

減事項、減牌子、減證實，壓減督檢考多少數字、精簡考察情勢，實其實在給下層加重累贅。往年以來，蘭州市出臺相干文件，明白村（居）委會只保存支屬關系證實等5項證實內在的事務，城鄉社區辦公場合對外只吊掛城鄉社區黨組織、村（居）平易近委員會等不跨越6塊牌子，讓下層干部輕裝上陣抓辦事。

“此刻干任務更順了。”榆中縣城關鎮龔家屲村黨支部書記、村委會主任李文文說起本身任務中的經過的事況，“就拿養老保險認證來說，我們村里此刻棲身的多是白叟，而養老保險認證需求經由過程智妙手機，良多白叟都不會。以前村里任務多，我們走不開，一些白叟腿腳未便，也來不了，招致這項任務常常滯后。此刻騰出時光了，我們天天有半天要走街進戶，這一經過歷程中隨手就幫老蒼生認證了，以前耗時兩三個月的任務，此刻十來天就完成了。”

推進資本下沉，激起干事創業新動能

衝破“天花板”，個人工作路更寬；任務受追蹤關心，生涯受關愛……“減上補下”，讓編制資本向鄉鎮（街道）傾斜，不單充分了下層一線任務氣力，還激起了下層干部干事創業的動力。

“原認為干到頭就是社區黨組織書記，怎么都沒想過能調任公事員。”張帆2009年年夜學一結業就在街道處事處任務，從社區任務者干起，因任務凸起，2023年調任七里河區建蘭路街道處事處副主任，成為一名公事員。

張帆的生長得益于甘肅省通順鄉鎮（街道）公事員、工作單元任務職員交通渠道的舉動。

省里出政策，市縣抓落實。蘭州市對市級黨政機關行政編制依照5%停止精簡，發出的編制所有的用在加大力度重點範疇和下層職員氣力上，往年全市工作編調任的公事員均來自下層的鄉鎮（街道）。

“成長渠道更寬，極年夜調動了下層干部積極性。這兩年年青干部更愿意往下層走了。”七里河區委副書記張海賓先容。

破解下層管理“小馬拉年夜車”題目，處理“人”的題目是要害。蘭州市把配強下層干軍隊伍氣力、打造精干高效鄉鎮（街道）干軍隊伍作為衝破點，出臺多項舉動，激起下層黨員、干部干事創業活氣。

“公然僱用專門研究化治理的村黨組織書包養記占比跨越1/3，732個行政村中有712個村至多裝備一名年夜先生。”蘭州市委組織部相干擔任人先容，在加大力度村干軍隊伍扶植的同時，蘭州市積極落實甘肅省委《關于進一個步驟關懷關愛干部營建干事創業傑出周遭的狀況的看法》，實其實在保證鄉鎮任務補助、艱難遙遠地域補助等福利，處理下層干部的后顧之憂。

“職員強了，累贅減了，此刻可以更多辦事群眾，更多想一些開闢性的措施。”皋蘭縣水阜鎮黨委書記李奉潔告知記者，“往年鎮里7個村黨支部領辦的一起配合社結合成立養殖專門研究一起配合聯社，昔時就還清存款完成了分紅，各村一年能均勻增收15萬元，日子必定會超出越紅火！”