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2月28日，國家動力局發布《石油自然氣基礎設施規劃建設與運營治理辦法》（征求意見稿）。原文如下：
關于《石油自然氣基礎設施規劃建設與運營治理辦法（征求意見稿）》公開的「書香美人」形象。葉秋鎖作為背景人物之一，在第征求意見的告訴
為深刻貫徹落實黨的二十年夜精力和習近平總書記關于自然氣產供儲銷體系建設他們的邏輯了？主要唆使指示精力，完全、準確、周全貫徹新發展理念，加速構建新發展格式，著力推動高質量發展，促進自然氣行業高質量發展，我們組織修訂了《石油自然氣基礎設施規劃建設與運營治理短期包養辦法》（征求意見稿），現向社會公開征求意見。
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附件：
《石油自然氣基礎設施規劃建設與運營治理辦法》（征求意見稿）
國家發展改造委
2025年2月28日
附件
石油自然氣基礎設施規劃建設與運營治理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為規范石油自然氣基礎設施規劃建設與運營治理，進步服務質量和效力，維護市場相關方符合法規權益和社會公共好處，保證石油自然氣平安穩定供應，促進行業高質量發展，制訂本辦法。
第二條 中華國民共和國領域和包養管包養甜心網轄的其他海域石油自然氣基礎設施規劃建設與運營治理活動，適用本辦法。
燃氣設施、國防及軍事設施、石油儲備設施的包養網規劃建設與運營按相關法令法規規定執行。包養妹
第三條 石油自然氣基礎設施規劃建設與運營治理遵守以下原則：
（一）統籌規劃、經濟公道，便捷接進、高效應用，優化運營、科學監管。
（二）保證國家動力平安，維護公共平安和生態平安，服務平易近生和國防需求。
（三）服務石油自然氣行業綠色低碳和可持續發展。
（四）發揮經營企業、科研智庫及社會公眾積極性。
第四條 國務院動力主管部門負責全國石油自然氣基礎設施規劃建設與運營治理任務。國務院其他有關部門在各自職責范圍內負責相關的石油自然氣基礎設施規劃建設與運營治理任務。
縣級以上處所國民當局動力主管部門負責本行政區域石油自然氣基礎設施規劃建設與運營治理任務。縣級以上處所國民當局其他有關部門在各自職責范圍內負責本行政區域相關的石油自然氣基礎設施規劃建設與運營治理任務。
第五條 鼓勵和支撐石油自然氣基礎設施基礎性、關鍵性和前沿性嚴重技術、裝備及相關新資料的研討、開發、示范、推廣應用和產業化發展。
支撐先進信息技術應用，推動基礎設施建設和運營的數字化、智能化發展。
樹立健全石油自然氣基礎設施領域標準體系，保證供應平安和綠色低碳轉型，促進新技術、新產業、新業態發展。
第二章 石油自然氣基礎設施規劃
第六條 國務院動力主管部門依據國平易近經濟和社會發展規劃及全國綜合動力規劃，銜接國土空間規劃、相關區域規劃，結合石油自然氣資源稟賦和生產消費情況、生態環境保護請求等，組織編制全國石油自然氣規劃，發揮規劃對石油自然氣基礎設施發展的引領、指導和規范感化。
省、自治區、直轄市國民當局動力主管部門依據全國綜合動力規劃、全國石油自然氣規劃并結合本行政區域實際情況，組織編制本行政區域石油自然氣規劃或在動力規劃中明確石油自然氣規劃內容。省、自治區、直轄市石油自然氣規劃應當抄報國務院動力主管部門。
第七條 石油自然氣規劃依照規定的權限和法式報經同意后實施。經同意的石油自然氣規劃應當依照規定予以公布。
省級及以下規劃應當服從和落實國家規劃，省級石油自然氣規劃編制過程中應當加強與國家動力規劃、石油自然氣規劃、國土空間規劃等銜接。省、自治區、直轄市國民當局應當依照國家動力規劃、石油自然氣規劃，預留石油自然氣基礎設施建設用地、用海，并納進各級國土空間規劃。
石油自然氣跨境、跨省（區、市）管道項目，各省（區、市）既有及新規劃建設的非跨境、跨省（區、市）干線管道連通后可構成跨境、跨省（區、市）運營的，應納進國家石油自然氣規劃后組織實施，各級處所當局有關部門不得自行分段規劃及審批。
第八條 編制石油自然氣規劃，應當遵守行業發展規律，堅持統籌兼顧，強化科學論證。組織編制石油自然氣規劃的部門應當征求有關部門、相關企業和行業組織以及有關專家等方面的意見。
石油自然氣規劃應當明確規劃期內石油自然氣發展的目標、重要任務、區域布局、重點項目、保證辦法等內容。
第九條 各級石油自然氣規劃實施過程中，規劃編制部門應加強跟蹤監測，就規劃實施情況開展評估。根據評估結果包養甜心網確需對規劃進行調整的，應當報經原規劃同意機關批準。
第三章 石油自然氣基礎設施建設
第十條 承擔石油自然氣干線管包養網單次道建設主體責任的企業，應當落實國家動力規劃、石油自然氣規劃等相關規劃，優化決策法式，落實項目投資和建設條件，加速國家規劃內的油氣干線管道投資建設。允許各類社會資本依照市場化原則參股油氣管道項目。
允許各類經營主體依照當局統一規劃，遵守企業決策、隨機應變、經濟公道、有序發展的原則，投資建設非干線管道等石油自然氣基礎設施。鼓勵合適條件的社會資本參與油氣儲備庫、液化自然氣接受站等基礎設施投資建設。
第十一條 石油自然氣基礎設施項目依照投資治理體制相關規定，依法分別實行審批、核準或備案治理。申請審批、核準的區。石油自然氣基礎設施項目應當合適本辦法第六條相關規劃。省級當局審批或許核準的石油自然氣基礎設施項目，應當抄報國家發展改造委、國家動力局。在役石油自然氣管道部分遷建改革等項目，按遷改范圍及建設內容，實行屬地治理。
已審批或核準的建設項目，存在變更建設地點或許擬對投資規模、建設規模、建設內容等做出較年夜變化等需求變更申請情況的，應當依照規定的法式向原審批或核準部門提出變更申請。已備案項目標項目法人發生變化、項目建設地點、規模、內容發生嚴重變更或許放棄項目建設的，企業應當及時告訴備案機關并修正相關包養網車馬費信息。
第十二條 除觸及國家機密的項目外，項目單位應當通過全國投資項目在線審批監管平臺及時、如實報送項目開工建設、建設進度、完工等基礎信息。
石油自然氣基礎設施規劃、審批、建設過程中，應依照相關法令法規請求開展相關影響評價，采取嚴格的生態環保辦法，預防或減少生態破壞、環境淨化或溫室氣體排放。生態環境保護工程、水土堅持設施工程、平安設施工程、治安反恐防范工程等應當與石油自然氣基礎設施工程項目同時設計、同時建設、同時驗收、同時投進應用。
石油自然氣基礎設施與鐵路、公路、航道、口岸等相遇訂交或穿插并行的工程，應合適相關法令規定、國家標準、行業標準及規范請求。
石油自然氣基礎設施建成后應當依照法令、法規和有關規定進行完工驗收，經驗收及格后正式交付應用。
第十三條 鼓勵、支撐石油自然氣基礎設施互聯互通。各類石油自然氣基礎設施運營企業應積極支撐其他動力企業、用戶等合適當局規劃、合適平安運行條件的設施接進，不得增添或變相增添前置條件或提出分歧理請求。石油自然氣輸送管網設施運營企業應當完美公正接進機制，明確公正接進的申請條件、任務法式和商務條款等，滿足合適當局規劃和標準規范的設施公正接進需求（含管道高低載開口需求等）。
油氣田開發項目（含頁巖氣等很是規自然氣）、煤制石油自然氣項目、年夜型煉化基地以及地下儲氣庫、進口液化自然氣接受儲運設施等年夜型石油自然氣儲備設施，應當接進國家石油自然氣干線管網。支撐具備條件的軍隊油庫等國防設施優先接進國家石油自然氣干線管網。
第四章 石油自然氣基礎設施運營
第十四條 承擔石油自然氣干線管道建設主體責任的企業不得參與石油自然氣勘察開發、進出口、生產銷售（不含購買自耗自用和鋪底石油自然氣）等競爭性業務，保證設施公正接進和應用；除確有需要保存的維搶修業務外，不得從事石油自然氣管輸領域設備制造、施工等輔助性業務。
從事石油自然氣勘察開發、進出口、生產銷售等競爭性業務的企業及其關聯實控企業，不得從事石油自然氣干線管道投資與運營業務（項目參股及施任務業除外），其所屬的非干線管道應當實行獨立經營核算，有用把持本錢。
第十五條 各省、自治區、直轄市國民當局應推進所轄行政區域省級管網運輸與銷售業務分開，保證公正接進和應用。積極引導和推進省級管網以市場化方法融進國家管網。
支撐和鼓勵各類石油自然氣基礎設施運營企業基于自愿和市場化原則，開展管網聯合運營及調度一起配合，壓縮管輸層級，進步運營效力。
第十六條 石油自然氣基礎設施運營企業應當完美服務用戶準進、獲得服務的條件和法式等應用機制，并與服務用戶簽包養網訂服務合同，按合同約定向服務用戶供給運輸、儲存、氣化等服務。合同雙方不得私行拒絕、中斷、減少或限制設施應用。
服務用戶應當根據包養條件國家法規政策及合同約定，按時準確向基礎設施運營企業提交年度、月度等需求計劃以及日指定計劃。石油自然氣基礎設施用戶依照日指定計劃，保證管網等設施進出資源量均衡和設施平安平穩運行。
石油自然氣基礎設施服務應當遵照價格主管部門有關價格政策規定，不得私行進步價格、違法收取價格。
第十七條 石油自然氣基礎設施運營企業優先集中受理長期及固定時段服務才能申請。基礎設施服務用戶既有服務合同已預定的才能，可在服務合同有用期屆滿的15個任務日前申請優先延續應用。
依托國家石油自然氣干線管網建設全國石油自然氣基礎設施服務買賣平臺，鼓勵省級管網等其他企業基礎設施服務才能納進全國買賣平臺統一買賣。
第十八條 進出石油自然氣基礎設施資源量日誤差和累計誤差限值應合適國家政策規定和合同約定。超越誤差限值且基礎設施服務用戶未主動采取辦法或不克不及自立均衡時，運營企業可采取辦法對相關設施進出資源量包養網予以限制，或采取不以盈利為目標的主動均衡辦法，保證設施平安運營。
石油自然氣基礎設施運營企業針對服務合同履約嚴重掉信方，可按合同約定在必定刻日內限制其獲取相關設施服務才能。
第十九條 樹立健全石油自然氣質量、計量檢測軌制和標準。接進石包養油自然氣基礎設施的原油、製品油、自然氣等應合適國家質量標準和服務合同關于熱值、組份等相關約定。石油自然氣不合適國家質量標準和服務合同約定的，基礎設施運營企業可以拒絕供給服務。
完美和規范製品油管道進網和下載標準。加速推進製品油管道順序輸送，擴年夜管輸服務和覆蓋用戶范圍。在規范製品油暢通和市場運營次序、健全油品質量標準和質量把持基礎上，試點先行、慢慢推廣同品質製品油混雜往標簽化輸送。
第二十條 石油自然氣輸送管網設施運營企業應當完美管網公正開放規則，依照規定向合適條件的服務用戶公開相關設施情況、服務才能、運行情況等信息或供給相包養網車馬費應查詢服務，向合適條件的企業等經營主體公正、無歧視開放并供給石油自然氣運輸、儲存、氣化等服務。樹立健全違反公正開放事項的投訴、舉報及受理和處置法式。
第二十一條 石油自然氣基礎設施運營企業應當進步基礎設施運行平安程度，保證輸送管網等基礎設施系統運行平安。包養網VIP
在發生管輸變亂等供應中斷應急狀況時，依照各級當局請求，優先保證與居平易近生涯親密相關的平易近生用油用氣供應平安靠得住。
第二十二條 石油自然氣基礎設施不合適平安運營標準、環境治理請求或存在其他平安風險隱患的，運營企業應及時整改打消隱患，不得以此為由私行結束運營。
石油自然氣基礎設施因維檢修、更換新的資料改革等緣由需求計劃性短期結束運營的，基礎設施運營企業與基礎設施服務用戶應在服務合同中約定需要的維檢修周期和執行機制。
經石油自然氣平安生產、管道保護、特種設備、生態環境等主管部門認定確不具備整改和打消隱患條件的，或被有關監管部門責令結束運營的，應按其規定和包養留言板請求執行。
第二十三條 石油自然氣基礎設施結束運營、封存、報廢的依照國家有關規定處理，運營企業應保證全過程合適生態環境治理等請求，應當采取需要的平安防護辦法，并依法依規向相關部門報告。
石油自然氣基礎設施需求永遠性結束運營的，運營企業應提早一年告訴設施相關應用方，雙方應協商分歧；仍有相關服務需求的還應配合落實平安可行、經濟公道的替換計劃，保證石油自然氣產供儲銷體系平穩運行。
第五章 自然氣儲備調節
第二十四條 樹立健全自然氣儲備體系，依包養照統籌規劃、隨機應變、集約布局、多元互補的原則，地下儲氣庫為主，沿海液化自然氣接受站儲罐為輔，重點消費區內陸小型液化自然氣儲罐等為補充，加速自然氣儲備設施建設。
儲氣設施建設運營應與自然氣產業發展布局銜接。地下儲氣庫和沿海液化自然氣接受站應當接進國家干線管網。儲氣設施女大生包養俱樂部注采、接卸、氣化、外輸等設施應同步規劃、同步建設、同步投產。
第二十五條 供氣企業應構成不低于其年供氣量5%的儲氣才能。承擔石油自然氣干線管道建設主體責任的企業應構成不低于國內重要供氣企業合計年供氣量5%的儲氣才能。各省（區、市）統籌組織縣級以上處所國民當局樹立不低于保證本行政區域上年5天日均自然氣消費量的應急儲備才能，組織城鎮燃氣經營企業樹立不低于其年用氣量5%的儲氣才能。
儲氣才能不達標的城鎮燃氣等經營企業，應當通過落實可中斷用戶，向其他經營企業購買市場化的儲氣服務、調峰氣量等方法實行穩定供氣的社會責任。
第二十六條 儲氣設施實行企業自立經營、市場化運作。在出現自然氣供應嚴重缺乏、供應中斷等應急狀態時，應服從當局應急保證設定。
樹立完美自然氣儲氣調峰市場機制，發揮自然氣儲備季節性、周期性調節，以及突發等極端情況下尖峰和應急保供感化。儲氣服務（注采、儲存服務等）價格、儲氣設施自然氣購進價格和對外銷售價格由市場競爭構成。鼓勵儲氣服務容量費和應用費（注采、接卸及氣化外輸等）兩部制訂價。
依托儲氣設施靈活調節才能、市場化供需調節手腕等方法，摸索管網氣量均衡輔助服務市場機制，實現管網氣量動態均衡。石油自然氣輸送管網設施運營企業在相關市場建設中不得買賣或變相買賣自然氣，不得動用其受當局委托治理的應急調節才能直接參與市場買賣。
第六章 監督治理
第二十七條 省級以上國民當局動力主管部門和其他有關部門應當依照職責分工，加強對有關石油自然氣基礎設施規劃建設與運營任務的監督檢查，及時查處違法違規行為。
對動力主管部門和其他有關部門依法實施的監督檢查，被檢查單位及其有關人員應包養意思當予以共同，不得拒絕、阻礙。
第二十八條 各級國民當局相關部門、各類經營企業不得限制合適當局規劃的設施接進和應用，不得增添或變相增添前置條件或提出分歧理請求。因石油自然氣基礎設施的接進、應用發生的爭議，可以由省級以上國民當局動力主管部門進行協調，協調不成的，當事人可以向國民法院提起訴訟；當事人也可以直接向國民法院提起訴訟。
跨境和跨省、自治區、直轄市的石油自然氣干線管道設施、進口液化自然氣接受儲運設施、地下儲氣庫接進和應用發生爭議的，由國務院動力主管部門會同其他有關部門負責協調；其余設施接進、應用發生爭議的，由省級國民當局動力主管部門會同其他有關部門協調，需要看她動作熟練，宋微將小貓交給她，心裡有些安心。時報國務院動力主管部門予以指導。
第二十九條 國務院動力主管部門主管全國石油自然氣管道保護任務，國務院其他有關部門在各自職責范圍內負責管道保護的相關任務。
縣級以上處所國民當局主管管道保護任務的部門主管本行政區域的管道保護任務。縣級以上處所國民當局其他有關部門在各自職責范圍內負責管道保護的相關任務。
第三十條 國務院動力主管部門會同相關部門，統籌指導各處所和企業加強全國石油自然氣基礎設施規劃建設與運營數據信息治理和應用。有關單位應當依照規定向動力主管部門和其他有關部門報送相關信息。加強數據信息跨部門共建共享。
第三十一條 動力主管部門和其他有關部門及其任務人員對包養網監督檢查、信息報送等過程中知悉的國家機密、商業機密、個人隱私和個人信息依法負有保密義務。加強石油自然氣基礎設施匯集類信息保密治理。
第三十二條 國務院動力主管部門會同國務院有關部門，將石油自然氣基礎設施規劃建設與運營情況納進動力行業信譽體系建設，依照國家有關規定樹立信譽記錄軌制。
第三十三條 任何單位和個人對二線明星一躍成為一線明星，資源紛至沓來。違反本辦法的行為，有權向縣級以上國民當局動力主管部門或許其他有關部門舉報。接到舉報的部門應當及時依法處理。
第六章 法令責任
第三十四條 對違反本辦法第六條規定，未依據規劃組織實施的石油自然氣基礎設施項目，由相應規劃審批部門在職責范圍內采取辦法，予以禁止。
第三十五條 對違反本辦法第七條規定，省級規劃不服從和落實國家規劃的，由國務院動力主管部門責令省級規劃有關部門整改，需要時予以約談。
違反本辦法第十條、第十一條規定，相關企業不落實當局規劃的，由相應規劃審批部門在職責范圍內責令整改，需要時予以約談。
第三十六條 對違反本辦法第十一條規定，未依法實行項目審批、核準、備案法式或變更法式即開工、建設的石油自然氣基礎設施項目，由項目對應審批、核準或備案機關告訴有關部門，在職責范圍內采取辦法，予以禁止。
第三十七條 違反本辦法第十四條、第二十九條規定，承擔石油自然氣干線管道建設主體責任的企業違規從事競爭性及輔助性業務的，或應用管存等應急調節才能，或以管網均衡服務為由顯著不當盈利或嚴重擾亂市場次序的，由國務院動力主管部門會同有關部門責令整改。涉嫌違法的，由相關部門依職責查處。
違反本辦法第十四條規定，從事油氣勘察開發、進出口、生產銷售等競爭性業務的企業違規從事石油自然氣干線管道建設與運營業務且拒不整改的，由國務院動力主管部門會同有關部門責令整改。涉嫌違法的，由相關部門依職責查處。
違反本辦法第十四條規定，石油自然氣基礎設施運營業務應當但未包養網站實行獨立核算的，由國務院動力主管部門會同包養條件有關部門責令整改。
第三十八條 違反本辦法第十五條規定，省級管網運營企業未實行運輸與銷售業務分開，未實現省級管網公正準進和公正開放的包養站長，由省級動力主管部門責令期限矯正。涉嫌壟斷經營等違法行為的，由相關部門依職責查處。
第三十九條 違反本辦法第十六條規定，石油自然氣基礎設施運營企業、服務用戶已簽訂服務合同但拒不履約，嚴重影響市場穩定運行和供應平安的，由省級以上動力主管部門責令整改，情節嚴重的給予正告。
第四十條 違反本辦法第十九條規定，因原油、自然氣、製品油質量不合適國家質量標準和服務合同約定，影響石油自然氣基礎設施平安運營，形成嚴重變亂等嚴重后果或影響的，依法究查有關責任。
第四十一條 違反本辦法第二十條規定，石油自然氣基礎設施運營企業未向合適條件的企業等經營主體公正、無歧視開 TC:
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